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政府采购竞争性谈判方式基本程序(二)

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14、签订采购合同采购合同的签订,严格遵守《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规之规定。成交结果通知书、竞争性谈判文件及其附件、成交单位的报价文件和最终承诺报价及其附件都是协商、洽谈、签订合同的重要依据。签订采购合同也要按照采购单位的委托权限进行。采购单位如委托集中采购机构签订合同的,由集中采购机构直接与成交单位协商、洽谈、签订合同。如采购单位不委托集中采购机构签订合同,则集中采购机构就有义务组织采购单位和成交供应商协商、洽谈、签订合同,并对双方签订的合同进行确认。集中采购机构在组织供需双方洽谈、签订合同时,应邀请有关方面技术人员和监督方代表参与。无论是哪一种形式,在合同洽谈过程中,所有各方均应遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则,严格依照成交结果,并要遵守国家的有关法律、法规和政府采购制度的相关规定。只有在对合同的技术部分和商务部分进行充分协商、双方达成一致后,才可以签订正式签订,否则,勉强签订的合同必然后给合同的顺利履行留下隐患。合同一般要经过公证机关的公证。但是否要公证,合同双方可采取自愿。合同还应送管理机构备案。(三)项目实施阶段即合同履行阶段。项目实施阶段,即合同履行阶段。

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在这个阶段,供方(成交供应商)、需方(采购单位)按照已生效的采购合同,在集中采购机构的监督下,履行各自的责任和义务;合同履行过程中,一般不得变更,如需变更,供需双方应按合同有关条款协商解决,并按合同签订程序报经集中采购机构审核确认;对涉及重大变更事项的协商,由供需双方提出申请竞争性谈判流程,集中采购机构组织进行;经协商一致的变更事项,应签定书面补充协议。集中采购机构作为需方直接签订的合同,应在有关部门的监督下履行。(四)项目验收阶段。全部项目完工后,为了检验采购成果和供应商履约情况,应组织对项目完成情况进行总体验收。验收的依据为该项目的合同书及国家有关质量标准(验收依据和标准应事先在合同中规定)。完工验收一般应由采购单位负责组织;对较大的或比较复杂的一些项目,应由集中采购机构组成项目验收小组,由验收小组进行验收;对于一些特殊的项目,应申请具有检验资格的省及省级以上有关质检部门组织验收。集中采购机构验收的程序应为:供方先向需方提交验收申请报告,供方对需方提交的验收申请报告进行经审核,并对完工项目进行初检,确认合格时,应在验收申请报告上签字盖章,再送集中采购机构审查;集中采购机构审查后,认为已具备验收条件时,应组成验收小组组织验收,验收小组一般由供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构、有关方面的技术专家组成(其中专家人数不少于总人数的三分之二)。

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项目经验收合格的,采购单位或验收小组应出具项目完工验收报告,验收报告上应有验收小组成员的共同签字,并加盖供需双方、集中采购机构、相关质检机构公章。验收报告一经形成,即产生效力,对供需双方均有共同约束力;经验收不合格的,应由供方限期改正,经改正合格且具备验收条件后再由验收小组组织验收。(五)采购结算和采购文件整理阶段。1、采购结算项目验收结束后,由集中采购机构依据验收报告,按照采购合同规定的付款条件及付款方式,办理合同款项支付手续;政府采购资金管理部门根据集中采购机构的款项支付手续,向供应商支付采购资金,并进行政府采购资金结算账务处理(采购单位自行结算的情形除外)。2、采购文件的整理集中采购机构按照《政府采购法》对采购文件管理的有关规定,整理整个采购过程的文件、资料,归集采购档案;定期汇总、上报政府采购信息。(六)售后服务阶段。本阶段是采购活动的最后一个阶段,在这一阶段,供需双方应继续按照合同规定,履行各自责任和义务;集中采购机构应按照政府采购制度规定和合同条款,及时协调解决合同履行过程中双方的争议和纠纷竞争性谈判流程,对双方履行合同的情况特别是供方的售后服务情况进行监督检查,直至合同有效期满。对有些争议和纠纷协商不能解决的,应建议其申请有关部门裁决或按司法程序进行诉讼。

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